Западные партнеры требуют допустить своих представителей к отбору членов Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей, Конституционного суда. Президент Зеленский обещает создать комиссию для «подготовки стратегического видения»
«Будут бороться за должности при помощи олигархов»
Президент Владимир Зеленский анонсировал судебную реформу, целью которой является доверие к судебной системе.
«Я могу уверить, мы настроены воплотить все необходимые шаги для успешной реформы для того, чтобы в Украине наконец работали только честные, независимые, справедливые суды. Суды, где определяющей будет буква закона, а не цифра в конверте, где закон один для всех – и это важно, и все равны перед законом. Это решение мы воплотим в жизнь, и оно не подлежит обжалованию, пересмотру или отмене», – пообещал Владимир Зеленский на Всеукраинском форуме «Украина 30. Развитие правосудия».
Посол Европейского Союза в Киеве Матти Маасикас уточнил, чего ожидают от реформы западные партнеры.
«Каждый потенциальный инвестор должен быть уверен, что если, не дай бог, что-то пойдет не так, он добьется справедливости в суде», – подчеркнул посол, отметив, что сегодня Украина «не дает уверенности в таком результате».
Он напомнил о дорожной карте группы «Большой семерки», в которой послы стран G7 представили перечень приоритетных мероприятий.
В частности, они рекомендовали перезагрузку Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) с привлечением к этому процессу международных представителей. Срочно рекомендуется провести реформирование Высшего совета правосудия (ВСП). Для этого требуется создать комиссию по вопросам этики, которая имеет полномочия проверять действующих членов ВСП и подавать при необходимости представление об увольнении членов ВСП.
Комиссия по вопросам этики составит для ВСП список квалифицированных кандидатов «с высоким уровнем добродетели», из которого органы, ответственные за отбор и назначение на должности, будут обязаны выбирать. Для этого рекомендуется ввести новый процесс отбора членов ВСП с привлечением международных представителей.
Посол Евросоюза поделился опасениями: «Эта реформа Высшего совета правосудия является чрезвычайно сложной, потому что она касается реальных людей, потому что коррупционеры будут бороться за эти должности, иногда при помощи каких-то олигархов».
Президент Владимир Зеленский так же заявляет, что нужно возобновить работу Высшей квалификационной комиссии судей, а также усовершенствовать процедуру отбора кандидатов в совет правосудия и устранить проблему нехватки «добродетельных и независимых судей».
«Систему должны заполнить профессиональные, порядочные судьи, которые смогут изменить устойчивое, к сожалению, негативное отношение людей к этой профессии», – уверен он.
Где возьмутся такие судьи он не уточняет. Ведь перезагрузка всей судебной системы объявлялась во время правления Петра Порошенко. Еще в июле 2016 года Верховная Рада приняла закон «О судоустройстве и статусе судей», утверждающий конкурсный порядок отбора и назначения судей, изменяющий систему судоустройства.
В тот же день были внесены изменения в Конституцию, которые позволили реорганизацию Высшего совета юстиции в Высший совет правосудия (ВСП). Конституционные изменения лишили Президента права создавать суды, закрепили за парламентом полномочия по созданию, ликвидации и реорганизации судов.
Реформа предусматривала система конкурсного отбора для назначения судей. Изменения лишали Верховную Раду полномочий назначать судей бессрочно и давать согласие на их задержание и арест – эти полномочия перешли к ВСП.
Кроме того, реформой 2016 года Президент, парламент и съезд судей были лишены права увольнять судей Конституционного суда – судья сможет быть уволен только по решению не менее двух третей состава КС.
«Платформа для подготовки стратегического видения»
После прихода к власти Владимира Зеленского и формирования нового созыва Верховной Рады, реформирование продолжилось. Так, в октябре 2019 был президентский законопроект о судебной реформе.
Он предусматривал сокращение количества судей Верховного суда с 200 до 100, вводил новый порядок формирования Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС)., создавал при Высшем совете правосудия (ВСП) комиссию добродетели и этики.
Однако в марте 2020 Конституционный суд (КСУ) признал частично неконституционной судебную реформу, которую инициировал президент Владимир Зеленский. КСУ отменил частности положения о сокращении вдвое количества судей Верховного суда. Было отменено положение о создании комиссии добропорядочности при ВСП, сокращение сроков дисциплинарных производств в отношении судей, а также положение о новом порядке формирования ВККС.
Теперь послы стран G7 советуют усилить дисциплинарную ответственность и этические требования к судьям КСУ, увеличить кворум для принятия решений, безотлагательно ввести новый процесс отбора на должности судей КСУ с участием представителей международных партнеров в проверке всех кандидатов.
Советуют они также отложить назначение судей КСУ до введения новых правил отбора. Но 18 февраля Верховая Рада назначила судью КСУ по своей квоте. Народные депутаты поддержали кандидатуру Виктора Кичуна, о котором еще в прошлом году представитель Президента в Конституционном суде Федор Вениславский сообщил, что Кичун – его давний соратник, и это он рекомендовал его рассмотреть на вакантную должность.
После назначения судьи бывший генпрокурор Руслан Рябошапка заявил: «В Украине демонстративно указали место послам, представителям самых мощных стран мира, которые просили нашу страну о создании прозрачного конкурса. Это такое демонстративное пренебрежение к западным партнерам».
Теперь Зеленский заявляет: «Формат, в котором должен работать Конституционный суд, это прозрачный отбор судей, это добропорядочность, этика, четкие процедуры и четкий порядок принятия решений. Для поиска путей решения всех этих вопросов мной будет создана комиссия по вопросам правовой реформы в Украине».
По словам Главы государства, это комиссия – «экспертная, неполитизированная платформа для подготовки стратегического видения», то есть – комплекса законодательных изменений, которые устранят недостатки, которая даст ответ на вопрос, какую судебную систему будет иметь Украина через несколько лет и при каких условиях государство достигнет международных стандартов правосудия».
КСУ, по его словам, предстоит реформировать полностью.
«К сожалению, этот орган стал синонимом недоверия, и сегодня речь уже идет не о его восстановлении, а о построении фактически с нуля», – пояснил Глава государства.
А тем временем будет создаваться некий «суд в смартфоне». Действенным шагом на этом пути могут стать IT-решения. По аналогии с государственными услугами в смартфоне мы стремимся создать «суд в смартфоне».
По словам Владимира Зеленского, большинство бюрократических процедур перейдут в онлайн, «что ускорит судебный процесс, минимизирует коррупцию и возможности для злоупотреблений».
Источник: newsyou.info